鹤山市建筑行业商会文件
鹤建商字[2020]021号
关于印发迎接挑战加快我市会员企业转营升级
的实施指导意见的通知
各会员企业：
随着我国经济和社会发展改革步伐的不断深入，为指导我市会员企业尽快转营升级，使会员企业尽快适应我国经济和社会发展的要求。根据《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》、＜广东省住房和城乡建设厅《关于进一步促进建筑业持续健康发展的通知》＞、＜鹤山市关于印发《关于振兴鹤山市建筑业发展工作意见》的通知＞等文件精神，并根据我市建筑行业管理工作实际和结合会员企业当前遇到的情况和问题，我会制定了《迎接挑战加快我市会员企业转营升级的实施指导意见》，现印发给你们，请各企业根据自身经营管理状况、企业发展需要和工作情况实际等参照执行。
附《《迎接挑战加快我市会员企业转营升级的实施指导意见》。
鹤山市建筑行业商会
2020年5月8日
迎接挑战加快我市会员企业转营升级的实施指导意见
我市的会员企业基本上是从本世纪九十年代，通过对原我市地方国营、镇属集体企业转制方式转变为我市民营建筑企业的，但无可否认的是，我市的会员企业在当时转制后的较长一段时间，由于企业经营性质的改变，加之企业经营的灵活性、自主性等的变化，还有到原建设局等主管部门对转制后企业的全力扶持，不论从企业的整体素质、形象、完成建安产值规模、质量和安全管理水平提升、缴纳税款等都比原来地方国营和镇属集体企业时候有很大改变和提高，在当时也是江门市乃至省内县级市建筑企业改制的典范，为我市的经济社会发展作出了应有的贡献。
进入2000年后，由于会员企业未能及时适应国家经济社会发展的形势要求，并未能随国家政策转变而快速企业的经营发展方式转变，不注重自身企业的壮大发展、资质晋升和人才培养、引进以及学习先进企业的经营管理经验等，因此造成企业从转制后经过20多年的发展，除部分企业资质有所晋升（基本是二级企业资质）和企业技术力量有所增强外，其它方面与九十年代相比未能有较大的转变和提高，有个别企业甚至经营发展停滞不前，有的长期接不到工程只能靠挂靠承包工程，尤其近年来有的企业倒闭或面临倒闭局面。
党的十九大后，我国经济已由长期高速增长阶段转向中速和高质量发展转变阶段，我国经济处在转变发展方式、优化产业和经济结构、转换增长动能和供给侧结构转变等的关键时期，会员企业如果还未能及时适应当前国家转变经济发展方式的政策，未能及时调整企业发展思路，还是抱着原来的发展模式，不主动适应国家大环境的政策转变，企业的经营发展将会面临前所末有的困难和挑战。
为了认真贯彻《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》、＜广东省住房和城乡建设厅《关于进一步促进建筑业持续健康发展的通知》＞和＜鹤山市人民政府印发《关于振兴鹤山市建筑业发展工作意见》的通知＞等相关文件精神，特提出如下实施指导意见：
一、我市会员企业发展前途堪忧。
我市的会员企业尽管在转制后20多年来有了举足轻重的发展，但总体上仍处于低水平发展阶段，并存在企业整体竞争力不强，经营管理不完善和发展质量不高、发展后劲不足等现状，由于后期企业改革、转型升级滞后和缓慢，企业自身问题重重，可持续发展面临严峻挑战，在与周边县域市场竞争主体相比处于劣势，与我省或国内建筑业先进、发达地区相比存在严重差距。虽然我市名义上各类型的建筑企业合计有40多家，但经营和施工管理相对较好且资质相对上等级的企业唯数不多，基本上所有企业只能在本市范围内相亙竞争承包工程，相对于在本市建设规模较大且需要一级或以上资质承包的工程项目，企业只能观望或者需要挂靠外地符合资质条件的企业进行工程承包。除个别企业年完成建安产值超亿元外，小部分企业只是超千万元，大多数企业甚至只完成几百万元。更有甚者由于近年来国家严禁或限制工程挂靠承包，有个别企业由于无工程项目挂靠全年没有完成任何建安产值，全市的建筑企业中有的企业陷入了承接不到工程和经营资金短缺、人才流失等现象，综观目前我市会员企业存在的情况和问题归纳起来主要有以下几方面：
（一）股权设置不合理，造成企业内部矛盾凸出。
我市的会员企业，在转制之初其产权制度改革按公司法，大部分是以夫妻或家属双方51∶49的比例进行股权分配，那时企业规模小，应分配利润也不多，按这种形式和比例分配股权没多大的矛盾。但企业发展到今天，一些较好的企业完成建安产值已超亿元以上规模，应分配的利润是个大数目且可能达到几百万甚至上千万元，如果继续再按夫妻或家属双方51∶49 分配，股权过于集中的矛盾就凸显了。
（二）项目管理方式陈旧，发展后劲不足。
在项目管理方面，目前国內建筑业发达地区的企业已进行了大胆探索，通过推行股权流转制、项目模拟股份制等创新举措，优化资源配置，增强发展后劲，企业完成的建安产值规模直线上升并取得了成功。而我市的建筑企业大部分的项目管理还停留在单一“承包制”阶段，企业总部管控不力或失控，没有形成“小前台、大后台”的有效管理。对于国內建筑业发达地区推行的股权流转制、项目模拟股份制等举措做法，我市的企业无心进行类拟做法的有效摸索和探讨，同时，我市企业在工程项目材料采购方式方面也有待转变方式，企业仍旧沿用过去传统方式进行材料采购，未能借助使用互联网进行材料集中采购和管理从而达到降成本增效益的目的。
（三）经营管理方式单一，低端竞争严重。
会员企业在上游建设单位或开发商的压榨、下游劳务人工费上涨的挤兑，以及材料供应商抬高价格销售的情况下，未能及时转变经营方式，总是专注于单一的房屋建筑施工或者总是在有限的本地市场内与内部其他企业进行恶性竞争，企业盈利能力与规模效益基本处于“微收益”或“零增长”的地步。许多企业沉迷于“单打独斗”，很少考虑“强强联手”“强弱合作”“弱弱重组”等优势互补、共同发展的企业运营方式，也没有真正把发展目光瞄准省內、国内及国外建筑市场。改进企业经营、施工方式和推进建筑工业化、信息化建设的呼声和尝试虽然在国内已有多年，但我市的企业仍未根本上改变建筑业劳动密集型、手工操作多、建设周期长、资源消耗高、标准化程度低的落后现状，特别在施工成本、施工标准、预制率、生产规模、装配化施工等方面存在严重不足，企业未有在建筑工业化发展的道路上进行摸索探讨。信息化管理及技术包括BIM技术未能及时引入或者未能运用到企业经营或施工管理之中。
（四）工业化和信息化步伐缓慢，企业转型升级形势严峻。
在国家基础设施建设、城镇化建设发展进程的有利形势下，会员企业主要注重在“量”上扩张，通过量的增大来提升企业总体利润，但是在“质”上提高还没有见到明显效果且还需加快企业转型升级的步伐。近几年来，企业在管理升级、市场（客户）升级、业务升级、技术升级上明显滞后，建筑工业化和建筑信息化管理还没及时有效应用，在发展上已不适应国内和省內两大市场的要求，也不能够有效利用好国内和省內两种资源。没有“质”的保证，再大的“量”也难以维持企业良性发展。
（五）企业文化缺失，员工对企业发展信心不足。
企业文化应该讲是会员企业发展过程中的精神，也是凝聚企业人心合力的具体体现。目前，市内有的企业在文化建设上仅做表面文章，而忽视和不注重企业文化的内涵培养和建设，其主要目的是希望企业内员工服从安排听指挥，让外部人感觉到企业是正规的、有实力的，但企业这些口号、标语和标志等有形的东西是不能形成文化的长久推动力和凝聚力的。很多企业在产权制度上没有多元化和继续深化改革，夫妻或家族式管理妨碍了建立积极向上的企业文化氛围。这些企业的日常运营风格，使得个人意志成为企业的各种隐形制度，甚至有很多本来经过集体讨论而制定的且白纸黑字的规章制度，往往由于董事长、总经理（经理）或家族等相关人员个人意见的决定变成一文白纸，哪种“老子任董事长，儿子任总经理，媳妇当会计，侄儿管材料”的管理模式容易让企业满足于小富则贵，不容易使企业做大、做强、做精且留不住人才。
（六）企业主老年化和建二代后继缺人，人才队伍紧缺。
我市的会员企业是通过转制后演变而来的，其主要领导班子成员经历了二十多年对企业的经营管理，现在有的已退体或已接近到了退休年龄，企业谁来接班或者企业主如何“交接班”、如何继续让企业向前发展壮大，相信也将成为很多企业主头疼的事情。建筑业是最早进入市场的行业，也是竞争、复杂程度较高的行业，企业主要负责人不是说要做就能做得好或者谁想做就能做得了的。建筑业也是苦脏累、利润率低的行业，许多年轻人以及企业主们的子女也不愿意进入这个行业。在这种情况和目前我市会员企业的经营管理状况的大环境下，相信对企业的处置也只有两种办法：一是年纪到了退休年龄不退休继续苦苦支撑企业经营；二是就是干脆将企业卖掉。如果企业无奈交给了尚不能掌控大局的接班人或让无心参与经营的子女勉为其难进行经营，有可能会严重阻碍了企业发展。同时，企业主、管理者风险防控防范意识不强和企业风险防控体系不健全，各级管理者法律法规意识淡薄、法律法规专业知识缺乏，甚至有的企业经常造成官司缠身的被动局面，所有这些都是造成企业运行不顺、发展缓慢的重要因素。
二、我市会员企业转营升级的必要性和紧迫性。
我市会员企业主应当直面当前遇到的情况和问题，不应怨天尤人，而是应当在改革的浪潮中考虑如何积极面对，找准自身转营升级的定位。俗话说：人无远虑，必有近忧，各企业应当用足用活国家、省和我市扶持和发展建筑业的有利政策，并结合实际抓住时机找出突破口加快转营升级才是唯一出路。
首先，目前政府及部门正推行监管方式的转变并建立了监管的三库（四库）一平台，企业资质申报审批、业绩、各类人员审查、社保费等统一在互联网办理、完善和审查审批，带来了资质审查审批的公开透明，极大方便了企业资质申报工作，过去哪种靠资质申报和业绩造假、专业技术及注册等人员靠亙联网上买证等行为有效禁止，让混迹江湖的皮包公司没了生存空间，对真心实意搞实体建筑企业的人和原本完善、规范运作管理的企业当然是好事情。
其次，国家加大对信息化在建筑业中的推广步伐，BIM 技术的推广应用和逐步成熟，并已开始从设计应用走向施工应用，建筑工业化、装配式建筑已成为部分省、地区城市的硬性指标写进政府文件，这些都给企业带来挑战和机遇。
最后，在国家层面上印发了《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》、《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》、《粤港澳大湾区发展规划纲要》；省方面印发了《关于进一步促进建筑业持续健康发展的通知》；在我市也印发了《关于振兴鹤山市建筑业发展工作意见》等鼓励扶持性重要文件，国家在建筑业发展方面规定打破区域界限全方位实行全国范围内的建筑市场开放，严禁各地制定和实施各类限制、阻碍建筑业发展地方保护政策措施，鼓励企业开拓国内、国际建筑市场。同时，市政府印发的意见，是有史以来我市第一份扶持建筑企业发展最明确、最实际的文件，这也关符我市会员企业集思广益并用足用活文件共同共享文件给出的红利，否则，一旦被有意注册进入或已注册进入我市发展的外来企业涉足先蹬，将对我市本地企业造成严重冲击和打击，造成本地企业可能面临严重打压，至使本地企业处于劣势或可能造成无可估量的经济损失，也将严重影响本地企业的壮大和发展，因此，会员企业自身的转营升级问题也应当是迫在眉睫。
三、我市会员企业深化改革转型升级的路经。
（一）重组企业股权结构，扩大持股人数和比例。各企业在研究探索股权改革时，应当引入股权进退出机制，简言之就是人在股在，人走股退，让更多的年轻技术、管理骨干人员看到发展前途和希望，从制度上保证企业发展的潜力和后劲。同时，有条件的应当创新项目模拟股份制，把企业法规定的母子公司体制，延伸到分支机构或项目部的运作上，极大地调动了他们的积极性。与此同时，对原有相对集中的股权进行重新配置，大刀阔斧地进行股权改革，降低企业主的持股比例并把股权摊薄，由过去绝对控大股，变成相对持大股。当然，人人持股或平均持股，可能会导致出现新的“大锅饭”，可能会造成企业在风险决策时难以统一意见、决策效率低，经常错失商机，也可能导致企业对管理、技术骨干人员缺乏吸引力，难以吸引和留住人才，所以企业在股份设置和分配上要认真研判。
（二）掌握信息化技术，积极使用BIM 等工具提升管理水平。各企业从现在起应当创造条件建立数字化企业，做到“数据化运行”，将建筑工程项目施工现管理引入 BIM技术，学习在建筑工业化和装配式建筑的先进施工经验并摸索适合本企业具体的施工管理办法，为参与建筑工业化和装配式建筑的施工积聚经验和力量。充分利用现代化信息技术，推动建筑材料亙联网上集中采购，降低采购成本和通过四流合一(材料、资金、合同、发票)的方式有效管控成本。同时，在企业内树立精细建造和工匠精神并消除不合格工程，创造条件向建设单位争取工程项目建设的定价权。弘扬企业文化并将合作、创新、创造溶入企业文化中，用企业文化来促进安全生产、优化施工环境、丰富员工生活、引导员工行为、提高建设质量、展示企业形象，使企业取得稳步健康快速的发展机会。与此同时，将现阶段的建筑承包商向建筑服务商转变，通过以毛坯房施工为主转向以毛坯房与精细装修装饰施工为主，与知名品牌的建材、电器等相关供应商结成战略伙伴关系，扩大企业的经营现模和增加企业利润空间。
（三）走产权制度混合改革的路。研究探索企业进行产权制度改革，结合当前在我市的房地产开发中国有或省属大型房地产企业进驻的机会，走由政府引导或企业自发扩大企业溶入房地产施工发展道路，偿试与进驻的国有或省属房地产企业紧密合作，通过使用本企业自有资金或企业融资承包其开发建设工程项目，或者通过企业现有股权节价转让方式入股房地产企业从而取得承包工程项目的权利，通过良好的施工合作运行，并以最大的诚意希望这些国有或省属房地产企业将其收购作为他们控股的子公司，使其达到从原来民营企业向国有或省属控股企业的华丽转身。
（四）走联合承包的路。随着我市经济社会的快速发展，我市每年都有不少重点工程项目在建设，而这些重点工程项目中，涉及到交通道路、市政基础设施等需要政府大量资金投入。综观近年来市政府投资的交通道路、市政基础设施等项目大部都由外市的建筑企业承包，究其原因可能是本地企业缺乏相对应资质条件或资质等级低造成，以至于无条件与这些外来企业进行竞争。根据市政府印发的《关于振兴鹤山市建筑业发展工作意见》文件，其中意见明确允许外市的建筑企业在我市注册登记成为本地企业，政府的想法是通过外地企业进驻，倒迫我市企业转营升级或者是政府投资的工程项目施工经营业务的税金回留我市。在这种政策推动下，期望市政府通过引导我市会员企业作为试点，允许我市会员企业与外地驻入企业实行联合承包政府投资的工程项目。这样既便于市政府相关管理机构对工程项目的日常监管，又技持了会员企业发展，也不至于承包工程相关税金的留失，从而达到三赢的目的。同时，也可由市政府牵头引导以外地进驻企业为主导，并支持我市会员企业与外地进驻企业以股份制形式实行强强联合，或者通过其兼并重组方式组建更高资质等级（特级）的建筑企业，满足我市日益扩大的经济社会发展需要。
（五）走“再造国企”的路。目前，我市会员企业对外承包工程主要困难一在于资质等级低，我市企业要能在 PPP 大盘子里、粤港澳大湾区建设分到一杯羹和在国家“一带一路”项目上寻求突破，应当先解决资质晋升或者没有市属国有企业身份的问题。是否可以由市政府牵头支持和出资新成立一家一级或特级资质的市属国有控股的建筑企业，成立的基础是以我市现有企业（包括外地进驻企业）为基础，采取强强联合并鼓励和支持有实力的几家企业加市政府（即N＋1）的模式组建，解决我市建筑企业资质低没有竞争力的突出问题，也解决我市交通道路、市政基础设施建设在市内推行PPP投资建设等遇到的实际问题，也避免了有关税金留失的问题。
（六）走“劳务-分包-总承包”的路。鉴于目前我省和粤港澳大湾区大型工程项目建设和“一带一路”建设等国内、国际工程项目承包，大部分都由央企和省属大型建筑企业承包情况，且受国际工程承包的外部环境（包括项目所在国的语言、适用法律、宗教、招投标制度、用工制度、资金及汇率风险等）的影响，对于从未参与过国际工程项目承包的企业来讲需要学习的东西实在太多了，而这些现象对从未参与过国际工程项目承包的企业可能不适应。同时，随着我国的经济实力提高和政治地位的提升，我国央企和省企承包国际工程项目越来越多，相对来讲其不可能有如此多一线施工的队伍进行工程承包，为此，我市会员企业是否探索放下在国内工程总承包的“身段”，在国际工程承包中从劳务做起，通过劳务承包逐步熟悉环境，学习国际工程承包的经验做法，特别是学习央企和省企先进的管理经验，从劳务起步到分包工程，在资质条件允许的情况下最终达到参与国际工程项目总承包的目的。
四、我市会员企业转营升级应当做好以下工作。
我市会员企业转营升级涉及到经营和施工现场管理、股权结构、人才引进和培养、企业文化和形像等多方面，综合分析会员企业的情况，会员企业转营升级应当从以下面方做好工作：
（一）继续坚持项目直营。项目直营，是检验企业转型升级的首要标准。作为施工企业，工程项目施工应当建立在企业总部对项目或项目部的全方位管理中，如果不实行项目直营，就会存在管理“空心化”，企业管理理念、品牌意识打造、人才培养、技术进步等都将成为空话。这是因为在某种情况下项目挂靠承包人（项目经理）本身就是一个独立的利益主体，其在项目管理中以追求自身利益最大化为目标，甚至在项目施工中出现偷工减料、安全文明施工管理混乱、工程质量安全标准规范无法正确执行，项目管理隐患重重，而对于企业发展理念、战略规划，凡是影响利益追求的，就会被弃之，最终导致项目管理各自为政且没有形成一盘棋，企业一切战略、目标的落实就失去了基础。导致这种现象的根本原因在于企业总部与项目部是平等的市场主体，不是企业内部上下级关系，而只是一种松散的合作关系。因此，直营是企业转型升级的先决条件和必走之路，尽管转型难度很大，但企业应当直面困难并以企业发展大局着想且克服困难朝这个方向努力。
（二）矢志高端市场。众所周知，当前建筑市场鱼龙混杂，建设单位或开发商千差万别，如果企业不加甄别，就可能被建设资金套牢，导致全盘皆输。而实际上有些工程项目好接，有些是朋友介绍的项目，有些甚至是烂尾楼项目，甲方单位资信不强，手续不全，资金不全，规划没落实，资金链可能会断，要垫资，如若继续承接，就会造成不可估量的经济损失。有鉴于此，作为企业一定不能盲目承接哪些容易把公司拖垮的工程项目，更不能为了有项目而盲目承接项目，因为会员企业没有太大的固定成本，即使没工程项目施工，企业还可能会勉强活下来，但如果承包这种高风险的工程，把钱砸进去了，就收不回来了，可能企业就彻底被整死。企业要矢志高端市场，开拓资信实力强的高端客户，这里所讲的高端市场、高端客户，不一定是工程项目规模大、档次高，而是指业主资信一定要高端，有诚信、实力强。对于企业而言，在经营正常情况下，即使工程项目利润比较低，为了树立形象、创造品牌、增加代表工程业绩、或者可以为企业带来一大片市场机遇的工程，即使第一次进，不赚钱也要做好。
（三）自觉创造经典。在国家推行供给侧结构性改革政策的当下，企业应当充分认识到，一味靠提升产能、降低成本赢得市场的时代已经过去，强化质量意识，铸造经典、精品建筑的时代已经成为中国社会的广泛共识。我国经过几十年的改革开放，已进入中等收入国家行列，价格因素已不再是广大人民群众决定消费的主要因素，质量好、品质高、耐用的产品，消费者宁可多掏钱，也愿意买。建筑产品也是一样，同一房屋建筑虽然同一工程造价，但有一家企业老是拖延工期和违约或管理跟不上，造成工程施工质量差；而另一家企业拼质量、拼工期、履约和管理跟得上，并为客户提供优质和增值服务，其结果可想而知。同时，企业经营尤其是建筑企业经营，最重要的是创造利润，但决不能建立在偷工减料上，建筑企业应当成为建筑品牌创造者，而非建筑产品单一的生产者。对企业而言就是要树立经典意识，为客户、为市场、为社会建造更多经得起历史检验的建筑产品。
（四）强化服务意识。建筑企业的服务意识，应当建立在为客户提供产品建造过程中，不挖空心思搞签证，钻营心计，而是为客户创造高质量的建筑产品，使建筑品质值得信赖。建筑市场的客户类型千差万别，这就要求企业需要建立完善的客户服务体系，市场开拓、客户对接、项目考察、工程建造、工期履约、工程品质以及其他所有与客户有关的事项，都应纳入内部服务体系范围内全方位安排，并为客户提供高效配合、协调，急客户之所急，想客户之所想，最后一定都能获得回报。企业建立的客户服务体系应当涵盖上联接主管部门，下分为企业、分支机构、工程项目部等四个层面，从高层、中层、基层全方位无缝对接服务客户，任何一个环节的偏差，都可能引起整个体系的纠偏，这种高效、全面、无缝、及时的服务体系，方能为企业保持领先优势注入了强大动力，综观我市会员企业在为客户提供服务方面仍需不断改进和提升。
（五）合作增加发展动力。近年来，很多会员企业都强调要进入高端市场，承接高端项目，开拓高端客户，这是新形势下企业经营的客观需要，但是，不是所有企业都能靠单打独斗就能进入这样的领域，合作是必然选择。到目前为止，我市会员企业內部还存在不同程度的同行竞争，一个项目几家、十几家、几十家企业同场竞争现象。我市建筑行业发展到今天，合作可能更应当成为我们的共同行动，在国家推行工程建设PPP、工程总承包逐渐成为行业主流的大趋势下，同行合作则是主要选择，这种合作本质上是一种联合行动的方式。一般而言，成功的合作需要具备一致的目标、统一的认识和规范、相互信赖的合作气氛、具有合作的基础。随着我国乃至我省工程项目投资规模越来越大、建设和建筑技术难度越来越高、资金条件越来越苛刻等情况下，单靠一家企业有时也不可能拿下整个工程项目，两家及以上企业的合作就显得十分重要。国家推行工程项目建设PPP本质是激活社会资本，弥补政府投资的不足，从而为经济建设提供动力，相对于当前我市现阶段推行工程项目建设PPP形式，市内企业不论从资质等级、资金和管理能力等很难适应这种做法，也就在同行中只能看热闹，这是客观因素导致的必然结果，这就决定了会员企业只有通过合作才能分得一杯羹。
（六）着力加强人才培养。对于会员企业的人才其承载着管理制度、理念、文化、技术等，是实现企业所有目标重要因素之一，因此，抛开人才谈论其他一切有关企业发展都是没有意义的。有真心实意从事建筑经营且眼光远大的企业主或者管理者，他们为了企业的壮大和发展，每天可能都在考虑如何培养、引进、留住人才。会员企业发展急需各类人才，特别是高端技术、管理人才，但可能由于企业激励、信任机制的缺失或不足，尽管企业主或者管理者懂得珍惜人才，但又很难将人才个人的核心要素击发出来。随着建筑市场竞争的急剧变化，建筑企业竞争环境越来越恶劣，特别是国家对建筑业改革从纵深推进，从目前住建部出台的相关管理制度政策文件可以觉察到，以后建筑企业的资质有可能被弱化，取而代之的是重视企业项目团队和项目经理个人的能力，从这一点上讲，会员企业应当从战略高度加以重视，作为一家企业如果没有一批会管理的人才，企业实行工程项目建设高素质管理就成为空话。当今，我市会员企业人才队伍建设已成为企业可持续发展的短板，从业人员职业化程度低，覆盖面小。高专业技术人才和注册执业人员等相关管理人员破解专业技术难题和提高科学技术管理水平的个人能力有待提高，在我国继续推行开放改革和面对外向型建筑市场的今天，相信企业更需要既懂外语又懂技术，既懂经营又懂施工现场管，既了解工程项目投资省份、地区相关管理规定又了解国外市场管理等的复合型人才。
（七）规范企业法人治理。法人治理是企业长治久安、减少内讧，激励各方积极性的制度核心，从建立股份制的建筑企业而言，主要是指企业内部股东、董事、监事及经理层之间的关系。从目前我市现有的会员企业股份的形成来看，主要有两种形态即非常分散和非常集中，其具体表现是为一股独大、金字塔型、监事会形同虚设、二元结构等，法人治理结构的建立困难重重。因企业股权持有者是企业法人或其相关利益关系人并直接与企业员工无关，所以在谋种程度上就很难激发员工的积极性、主动性和创新、创造性，长久下去可能严重影响企业发展。如果说，我市的会员企业自九十年代中期改制以来的二十多年或者国家经济高速发展为我市企业发展提供了难得的历史机遇期和窗口期，那么，至少从2016年开始特别是“十九大”后，由于国家逐进行经济结构调整和高质量发展等政策出台，这种窗口期已经发生历史性转变即经济增速放缓，在这种大背景下，目前我市会员企业法人治理结构的不规范，将成为企业持续发展的制约。国家在改变，社会在改变，人心在改变，会员企业如果不变，将被改变甚至被抛弃。
（八）顺应时代发展要求。随着我新经济形势和新业态的发展，近几年，我市会员企业应当都有一种感受，哪就是各种引领建筑行业发展的新先事物不断涌现，BIM、智慧城市、装配式建筑、工程总承包、放管服改革、电子招投标、统一市场、工匠精神、智能建筑、资质改革等等。尤其是从2017年起在国家层面上要求中国建筑业与国际接轨，这就让人们不得不得出一种印象，哪就是中国建筑业时代已经开始发生翻天覆地的变化，如果我市会员企业还两耳不闻窗外事，哪就跟不上新时代的发展要求了。在国家建筑业与国际接轨的时代，会员企业可能而临如市场开拓后劲不足、任务承接储备不足、项目管理规范不足、工程款回收持续存在困难，营改增后减负效应不足、科技研发成果应用不足、国家推行的PPP项目建设无能力接受等问题，导致企业发展举步维艰，究其原因是企业固步自封，贪图安乐实质是跟不上时代发展步伐。近年来国家弱化了企业资质管理，而更强调的是建造师、项目经理个人职业资格的管理，而我市会员企业资质等级故然低，但企业一切心思是谋求接到工程项目并能够赚到钱，对建造师、项目经理个人职业资格的引进和培养未有纳入其发展规划来执行，以至于企业这方面人才严重不足，满足不了国家政策要求，也削弱了企业在我国新经济时代参与建筑市场的竞争能力。
（九）持续提升管理水平。管理是一门科学，也是建筑企业一个永恒的主题。从本质上讲管理定义是由计划、组织、指挥、协调及控制等职能为要素组成的活动过程。从实践讲，除战略谋划、制定制度、决策执行、文化建设等，也就连员工的日常言行、行为举止、工作习惯、精神状态等都可成为企业管理上表现形式。当前，建筑业信息化、标准化、精细化等兴起，成为行业企业争相抢占的先机。对于我市会员企业而言，如何加强企业管理变革，增强企业管控力，完善内部管理制度等可能都未能纳入到企业主或相关负责人日常工作的重要议程，对于信息化、BIM、互联网+等可能还只停留在认知层面，具体工作仍未开展。总之，作为建筑业转型升级，如果不提升管理能力和水平，就一定会在未来的竞争中失去优势，企业发展不能只有一线技术工人，企业管理人员更不能只会干活而不会管理，那么，企业的可持续发展就将成为空话。
（十）加强企业文化建设。文化是一个企业最核心的竞争力。如果有了文化品牌，有了共同奋斗的目标，有了共同的愿景，共同的行为准则，企业就大大增强了竞争力和凝聚力，品牌打做好了，就能吸引社会人才，提升整体实力、形象和占领市场。作为建筑业，其每一个人都代表了企业的形象，我市会员企业应当培养员工成为企业文化的建设者、承载者，而不是一个被教化的对象，作为企业员工要对理念、愿景具有共同的认知。同时，企业文化建设，本质上看员工是建设者，每个员工都要践行，而不是仅仅对外的宣传的口号。建筑企业文化最根本的价值在于吸引力、凝聚力，最突出的表现在于一致认同，形成共识，最重要的是企业对员工的关爱关心，具有吸引人、留住人、激励人的作用。建筑企业的最终目的是要将企业打造成为员工实现理想，获得幸福感，成就感的平台，而不是仅仅只是打工谋活的工具。总之，企业文化建设，就是要企业员工都有一种主人翁精神，只有这样，企业发展中的所有问题，就都能够真正的找到解决办法。企业文化建设是企业发展最重要的核心要素，我市会员企业一定要充分认识这一点，要将企业建设成为员工干事业的舞台，能将所有员工凝聚起来，为了共同的目标而共同努力奋斗，这时我市会员企业就焕发出无穷的竞争力。
本指导意见其目的引导和指导我市会员企业转营升级，而不是要求按指导意见照本宣科，而是要求各企业结合本企业的实际情况，针对当前各企业所遇到的不同问题和困难以及有利条件，同时，也要针对当前的行业管理环境、政策导向和时代特征等进行转营升级。历史是勇敢者创造的，我们祝愿我市会员企业在未来发展中，取得更加亮眼的成绩，为自己、为企业、为行业、为历史，做出我们这代人的应有的贡献。