鹤山市建筑行业商会文件
鹤建商字[2019]48号
印发关于切实加强我市会员企业建筑工程施工现场
安全生产管理工作实施指导意见的通知
各会员企业：
为了认真贯彻落实2019年9月4日召开的全省住房城乡建设系统安全生产暨防范化解重大风险电视电话会议精神，特别是认真贯彻落实省政协副主席、省住建厅张少康厅长在电视电话会议上讲话的工作部署和要求，引导会员企业切实加强我市建筑工程施工安全生产管理工作。我商会根据国家和省建设工程安全生产管理的法律法规和行政规章等，并结合我市建筑行业和会员企业施工安全生产管理实际，制定了《关于切实加强我市会员企业建筑工程施工现场安全生产管理工作实施指导意见》，现印发给你们，请结合工作实际参照执行。
附《关于切实加强我市会员企业建筑工程施工现场安全生产管理工作实施指导意见》。
鹤山市建筑行业商会
2019年9月19日
关于切实加强我市会员企业建筑工程施工现场
安全生产管理工作实施指导意见
众所周知房屋市政建筑工程（以下简称建筑工程）施工安全生产是每个建筑业企业（以下简称建筑企业）懒以生存与发展的前提条件，这也凸显了建筑企业抓好安全生产工作的重要紧迫性。在现实施工现场各项管理工作中，安全生产对于企业来讲所面临影响的因素很多，管理的难度也更大，所以，建筑工程施工安全生产有别于其它行业安全生产管理工作，因此建筑工程施工安全管理有如下特点：一是高处作业多。按照国家标准《高处作业分级》规定划分，建筑施工中有90％以上属于高处作业；二是露天作业多。建筑物的露天作业约占整个工作量的70％，受到一年四季春、夏、秋、冬不同气候以及强烈阳光、风、雨、冰雪、雷电等自然条件的影响和危害；三是手工作业多且劳动强度及繁重体力劳动多，容易使作业人员疲劳、分散注意力、失误操作多，导致事故发生频率高；四是立体交叉作业多。建筑产品结构复杂，工期较紧，多单位、多工种相互配合多，如果安全生产管理工作做不好或管理不到位、现场协调管理衔接不当、安全设施防护不严，就容易造成作业人员相互伤害；五是临时员工多。目前，我市现场一线施工作业工人中，农民工约占90％以上，而这些农民工90％以上来自外省市，其中有60%—80%的农民工洗脚上田从事建筑施工作业的。综合以上特点，也决定了建筑工程施工过程是个高危险性、突发性强、容易发生群死群伤事故的生产过程。由此也极度要求我市建筑企业务必彻实加强施工现场安全生产管理工作，防止各类生产安全事故的发生。
为了认真贯彻落实2019年9月4日、召开的全省住房城乡建设系统安全生产暨防范化解重大风险电视电话会议精神，特别是认真贯彻落实省政协副主席、省住建厅张少康厅长在电视电话会议上讲话的工作部署和要求，引导会员企业切实加强建筑施工安全生产管理，现结合我市建筑行业和会员企业管理工作实际，就切实加强我市建筑工程施工安全生产管理工作提出如下实施指导意见。
一、当前我市建筑企业面临施工安全生产管理的趋势。
建筑施工安全生产关系到国家和人民群众生命财产安全，关系到人民群众的切身利益，甚至关系到社会大局的稳定。但是由于建筑施工生产具有一次性、复杂性、露天高空作业多、劳动力密集等特点，使得建筑施工生产安全事故频繁发生。目前建筑施工安全事故类型主要是高处坠落、触电、坍塌、物体打击、机械伤害，同时还包括起重伤害、车辆伤害、中毒和窒息、火灾和爆炸等其它伤害。我国近年来在建筑施工中全面推行“安全第一，预防为主，综合治理”的方针且已取得初步成效，建筑施工安全生产形势逐步得到改善并趋于稳定，以我市会员企业建筑施工安全生产形势为例，在全体从业人员的共同努力下，我市建筑施工安全生产形势近几年来取得可喜的成绩，连续多年全年实现建筑施工安全生产“零死亡”，安全生产形势继续保持稳定。但是，会员企业也应该清楚地认识到，与国外发达国家和我国发达地区相比，我市会员企业建筑施工安全生产管理水平不论从管理制度和理念、观念、评估方法手段、市场主动调节等方面还存在着很多不足之处，并制约着会员企业安全管理向纵深发展，建筑施工安全管理水平要达到发达国家和发达地区的管理水平将还有很长一段路要走。为此，我们应当结合自身企业实际，抓住有利时机勇于改革创新，改变落后的安全生产管理方式，共创我市建筑施工安全生产管理的新模式。
（一）我市建筑工程施工安全生产管理的重要性。
在整体建筑施工管理当中，大部分施工项目在结构技术的应用上都比较复杂繁琐，也会导致在实际工作中存在着很多重要且不确定因素，它直接影响着整个工程项目施工安全管理的性能，甚至这些不确定因素还直接贯穿到了整个工程项目的任何每个环节当中，给部分安全事故的发生提供了直接或间接的条件，并且还会直接或间接造成建筑施工效益的下降，各种各样的原因和现象都会使得施工安全生产管理有着很大的不确定性和危险性。所以如果建筑企业单单从这方面来分析，切实加强企业施工安全生产管理就可以大大地减少各种安全事故的发生概率，也就是极大地减少了工程项目施工当中一些不必要的经济损失，从而提高了企业的经济效益，同时还保证了施工从业人员的人身安全，为企业的可持续壮大发展提供安全保障。
（二）我市建筑企业安全生产管理面临的主要问题。
近几年来，国家十分重视建筑业的安全生产管理工作，住建部先后颁布了《中华人民共和国安全生产法》、《施工企业安全生产评价标准》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，并加大了对建筑施工安全生产的监管和处罚力度，全国基本形成“纵向到底，横向到边”的建筑施工安全生产监督管理体系。但是，由于建筑企业对住建部先后颁布施工安全生产管理的法律法规学习、研究和理解不深，因此造成在建筑施工安全生产管理工作中还不断存在着这样或那样的安全管理隐患和问题。从我市建设工程质量安全监督机构每月召开的质量安全监督例会上通报的施工安全管理问题，综合概括起来主要反映以下几个方面：
1、参与工程项目施工管理或作业的人员安全生产管理的认识不高意识薄弱。管理部门针对项目负责人及其管理人员和施工作业人接受或自我进行安全生产教育培圳的时间不足，其更新安全生产管理的观念滞后，导致他们在日常的施工安全生产管理和施工作业中不重视安全工作或者不懂得如何将安全管理工作与项目的其它各项管理工作相结合，以避免安全事故的发生。另一方面，目前我国针对施工作业人员规定的安全生产教育培训主要是由企业或项目部依照规章制度执行，往往缺乏必要有效的监督和指导，因此，很多企业或工程项目部为节省时间和成本，提高劳动生产率，往往尽量减少安全生产教育培训的时间和强度或者直接不进行安全生产教育培训，导致很多施工作业人员从进入现场开始就成为“危险源”，这些问题都应当要求主管部门或企业今后在建筑施工安全管理工作中迫切需要着力解决的问题。
2、企业安全管理保证体系被削弱。建筑企业和项目部未能依照建筑施工安全生产管理法律法规的规定设立分管建筑施工安全生产的管理机构并配备满足施工安全生产管理的人员。一些企业为适应市场经济条件和降低企业经营成本或经营管理的需要，将原来依照规章制度需要企业设立的负责专门分管企业內施工安全生产的管理机构及人员被重新调整或出现了撤销或兼并安全管理机构，甚至出现了取消专职安全员的现象，从而削弱了安全管理及监督检查的力度。
3、 重效益、轻安全的思想恶性膨胀。随着建筑企业自主权的不断扩大，企业追求自己独立经济利益的思想、意识不断膨涨和增强，考虑得较多的是生产、经营、效益、利益、利润等硬性指标，而忽视了施工安全隐形效益的存在性，甚至缺乏对施工安全生产就是提高生产力，就是树立企业形象的深入认识，总认为加强施工安全生产管理就是加大投入，致使不能正确对待企业效益、安全生产二者关系，对“安全第一，预防为主，综合治理”的方针贯彻落实不力，造成管理不严、不到位，责任不清。承包者钻政府宏观管理机制尚不完善的空子，短期行为严重，单纯追求近期利润，舍不得在安全上加大投入，重效益、轻安全的思想恶性膨胀。
4、工程项目施工管理和作业人员缺乏施工安全生产认识。现场配备的管理人员是工程项目施工的重要管理者，施工现场管理的好坏，与现场管理人员有着直接关系。施工现场管理人员安全生产意识和认识提高了，施工现场安全生产管理就必然会加强，各方面管理就必然管到位且管理得好，相反就会相应放松对施工现场安全生产管理，造成安全隐患和安全管理问题出现，也增大了政府监管部门的监管难度。同时，由于施工现场管理人员疏于对施工作业人员的管理，也可能造成作业人员为追求个人利益的最大化，不惜牺牲安全生产甚至我行我素，因此可能造成施工现场生产安全事故发生。
5、工程项目施工管理缺乏敢管理、敢负责、敢担当精神。安全生产敢管理，就是要求管理人员破除一切思想杂念，清除影响施工安全管理障碍，打破情面限制，充分利用好施工安全生产的政策、法规和规章制度并敢于与不安全的行为作斗争，依法依规进行管理。安全生产敢负责，就是在日常施工安全生产依法依规进行管理中，由于考虑或论证不充分可能会出现的安全隐患和问题，那时管理人员要挺身而出主动负责，并积极想办法消除安全隐患和解决相关安全问题。安全生产敢担当，就是建筑企业或行政主管等相部门组织的检查或抽查中发现的安全隐患和问题，相关管理人员要勇于承担责任，并切实配合做好安全隐患整改和将安全问题解决好。而现实工作中，建筑企业的各级管理人员，正是缺乏敢管理、敢负责、敢担当精神，甚至有的出现生产安全问题相互推诿，相互指责，将企业安全生产至于不理，并认为出了生产安全事故损失的是老板的事，与自已无关想法。有的企业也可能出于自私的想法，只考虑自身企业的利益，忽视了对管理人员工作生活上的关心，尤其在管理人员个人收入待遇上制造“双重”标准，未有做到同工同筹或者工作考核不全面和平衡等，造成部分管理人员个人收入差异大且产生管理人员个人之间的矛盾，因而严重影响施工现场的安全生产管理。
（三）实行工程项目施工安全管理必须遵循的原则。
建筑施工安全管理的目标是保护劳动者个人安全与健康，也不因安全事故发生而受到损害。减少因建筑施工安全事故导致包括个人家庭、企业、行业及社会的损失，这样一个目标充分体现了以人为本的原则，应该成为全行业安全立法、行政管理、企业管理的共识。我国建筑施工安全管理的方针是“安全第一、预防为主、综合治理”，当安全与工期、安全与产生费用发生矛盾时，应当确保安全的情况下才能考虑其他因素。预防为主是明智之见，今天绝大部分建筑施工安全管理和安全措施都是为了预防事故的发生，但是对事故发生后的控制、救援、处理也应当同时从制度和管理上予以加强，这一方面可以直接或间接地减少事故造成的经济损失。另一方面完善企业內部应急救援措施也可以为从业人员提供安全感。借鉴先进地区的经验，根据当前我市建筑企业存在的安全管理问额，并结合建筑业生产特点，我市建筑施工安全管理应该遵循以下原则：
1、管理与自律并重原则。严格的管理是大大遏制施工安全事故发生的重要前提条件，但也有可能会使得被管理者产生依赖心理，造成主动防范的意识逐渐淡化。因此，企业在加强管理的同时必须强调劳动者个人自我保护和对他人安全负责的义务也非常直得提倡和重要的。
2、强制与引导并重原则。当今建筑施工现行的法律法规都是期望全体施工从业人员必须严格遵守的基本要求，在实际的安全生产管理工作中强制执行和实行必要的企业或行政处罚必不可少。但相对来讲企业建立并通过一系列的安全生产激励机制和措施，可能更会使得劳动者个人自觉遵守安全生产的规章制度，有可能会使其主动地共同参与提高安全生产水平将会收到更好的成效。
3、治标与治本并重原则。目前建筑施工安全检查重点依然是对法律法规和技术规范的执行情况的检查，一般情况下一旦发生生产安全事故其调查的方法和结论也停留在较浅的层次上，对企业和监管部门的管理方面的调查评价缺乏科学的方法，对事故机制方面的研究与治理不够深入。因此，实施全面、系统、科学、客观、合理、依法进行生产安全事故调查和处理，才是对建筑施工安全治标与治本的重要管理手段。
4、现场管理与文件管理并重原则。由于建筑工程项目的特点，施工安全管理的大量工作需要通过日常施工现场巡检和检查与纠正来完成，而文字材料必不可少。施工安全生产文字材料收集、记录和整理等方面管理上，到底采用实事求是和真实进行还是流于形式或弄虚作假这些都值得企业深思熟虑的问题。实际上，全面、细致、真实、可靠、周详的文件系统是保证施工安全生产管理顺利实施的前提条件，也反映出现场施工管理人员个人从事安全生产管理的真实态度。而现实工作中特别需要通过真实有效负责任的个人签字来划分和确认责任的文件，这对于增强施工管理人员个人责任心和对事故进行调查处理有着非常重要的意义。
（四）行政主管部门和建筑企业施工安全生产管理要勇于创新。
搞好建筑施工安全生产管理工作是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的具体实践。安全生产管理工作的宗旨就是要保护国家和人民的生命财产，促进经济发展，维护社会的稳定。安全生产工作，关系到广大人民群众的生命、财产安全，直接涉及到广大人民群众的根本利益。安全生产形势好坏，直接影响一个地区乃至全省、全国家经济健康快速持续发展，影响到社会稳定。各级行政、监管部门和机构以及各企业一定要增强领导干部和行业全体管理、从业人员的安全意识，决不能疏于管理，致使管理责任制落空、安全管理措施不力。同时，要坚决与施工安全生产管理的官僚主义、形式主义、弄虚作假等行为作不懈的斗争。而实际上疏于对建筑施工安全生产管理或监管，在管理或监管工作中出现的官僚主义、形式主义、弄虚作假等行为，就是对施工从业人员个人生命的冷莫，也是对人民群众的切身利益毫不关心，重经济效益，轻安全生产，就是“要钱不要命”的体现，所以必须开展对危害人民群众生命安全或麻木不仁的现象作坚决斗争。从事建筑施工安全生产管理和监管的一线人员尤其要勇于创新，这对搞好施工安全生产工作，维护人民利益都负有不可推卸的责任，建筑施工安全生产管理创新应当区分不同管理和监管内容来确定。
对于行政主管部门的监管人员而言，要对建筑施工安全生产工作在思想认识、工作方法和工作作风方面都应有一个新的提高和转变：一是要进一步提高认识。切实树立以人为本和人命关天的安全生产管理理念，始终不渝地切实把人命关天摆上工作重要议事日程，作为重要事情和大事来抓，而不要总是等到生产安全事故发生后，就刮一阵风进行监督检查和监管；二是要切实转变部门及个人的工作作风。搞好安全生产工作关键在于深入实际，深入企业，深入现场，狠抓落实，克服施工安全生产工作中的官僚主义、形式主义。安全生产工作，不是为了向上级领导作交待、作汇报，而是重要的是对施工从业人员个人负责，维护广大人民群众的切身利益。三是讲究科学工作方法。各级从事建筑施工安全生产监管的人员，特别是各级领导干部，应当认真学习和借鉴国外发达国家和我国先进地区的先进管理经验和科学管理方法，深入研究和总结安全生产的规律及特点，不断提高技术业务素质和监管能力，用科学的工作方法，加强监管，预防事故，消除隐患，善于指导企业和指导施工现场及其管理人员做好安全生产管理工作。
对于建筑企业而言要以观念转变为先导，实现管理方式的创新。转变观念，实质是使主观认识符合不断发展变化的客观实际，适应新形势发展要求：一是要实现从事后的被动型管理向事前预防的主动型管理转变。企业安全生产管理工作的重点应放在重特大事故隐患、重大危险源的预防控制、治理和整改上。简言之，就是防患于未然。二是要实现由经验型管理向技术型、专业化管理转变。以往施工安全生产管理更多的是凭借经验的积累，规章制度等约束手段，虽然这种管理方式也起到一定作用，但是，随着当今建筑施工社会化和专业化的迅速发展以及产业分工的日益技术化，这一传统管理方式，无疑已不能适应时代的发展要求，所以企业应当更多地依靠先进技术和专业化、职业化团队来实施有效的管理。三是管理主体应当由企业单一的“小安全”管理转变为向项目部和施工作业班组等“大安全”管理转变。一方面，随着我市的建筑企业转制为民营经济企业，过去计划经济和集体企业时代，由于受到政府行政干预，所以在施工安全生产管理方面比起现阶段民营经济企业时代应该讲健全得多；另一方面，在当今建筑市场僧多粥少和竞争激烈的大环境下，企业为了生存或节约经营成本，往往可能无耐地放松对施工现场安全生产管理工作。同时，目前建筑市场施工作业人员用工困难，也迫于企业不得不放松对施工现场安全生产的管理。为此，企业对施工安全生产管理方式必须适应工程项目管理需要，并结合工程项目部和施工作业班组施工特点，将安全生产管理工作细化到工程项目部和施工作业班组，即由过去只注重企业层面的管理转变为企业、工程项目部和施工作业班组共同努力管理，尤其要强化企业的日常的监管和约束，特别要注重控制性日常巡查和抽查。四是安全生产主体由分散、横向管理向集中、垂直管理转变。企业专职安全管理机构工作的职责特点应是依法依规管理和依法依规检查，这就要求其管理体系必须是一个集中、统一和垂直的管理体系。同时，在管理过程中要借鉴外国或我国、我省先进地区科学先进的管理手段和做法，有条件的要利用科学的电子计算机和大数据处理系统等进行辅助管理，全面提升我市建筑企业施工安全生产科技管理水平。
二、我市建筑企业必须切实加强建筑施工安全生产管理。
建筑施工安全生产工作是建筑企业一切工作的基础。是全面落实科学发展观的必然要求，是建设和谐社会的迫切需要。搞好施工安全生产也是各级政府的重要职责。大家常说的“安全生产，以人为本”，以人为本，首先是要以人的个人生命为本；科学发展，首先是要安全发展；和谐社会，首先要有安全的氛围。如果没有人的生命的保障，如何谈发展也如何谈和谐?建筑施工安全生产工作虽然难度很大，困难很多，但有利的条件同样也很多。各企业要抓住现在的有利时机，增强责任感，不断创新，坚持把实现安全发展、保障人民群众生命财产安全和健康作为关系企业和全市大局的重大责任，并与企业经营发展各项工作同步规划、同步部署、同步推进，促进我市建筑施工安全生产与行业经营发展相协调。要善于分析本企业或我市施工安全生产形势，深入把握施工安全生产的规律性和特点，抓紧解决施工安全生产中的突出矛盾和问题，有针对性地提出加强施工安全生产管理工作的举措。只要我市建筑行业从员人员树立崇高的责任心和紧迫感，齐抓共管形成最大合力，努力提高建筑行业、企业和主管部门及其从业人员的施工安全生产管理和监管水平，我市建筑行业的施工安全生产形势将会持续保持稳定。
（一）承接工程项目应当考虑自身实力，项目负责人应当真正重视安全工作。
现阶段建筑市场竞争激烈，而建筑市场又是卖方市场，工程项目施工好大程度上是建设（业主）单位说了算，工程承包价格、建设工期等基本上“一口价”也由建设（业主）单位说了算。而建筑企业为了揽到工程项目往往委屈求存不得不被动自愿接受，在这种情况下一旦工程承接到，很容易导至有两种情况出现：一是由于承包工程价格过于偏低，企业必然会考虑其经营成本并基于能省则省原则，所以用于施工安全生产方面的措施费用（包括设备、设施、器材、工具等）购置必然会减少或要无力购置；二是由于施工工期太短，企业必然为了赶工期抢进度而无法顾及施工安全生产，可能导致工程项目施工现场管理混乱，施工现场重要管理人员缺岗缺位或者无人管理，现场施工安全隐患和管理问题层出不穷，也可能导至工程项目质量安全监管机构或行政、业务等主管部门施以行政处罚或处理。因此，作为企业在目前建筑市场竞争激烈的情况下，承接工程项目必须充分考虑企业自身承受能力，更重要的是结合本企业经营管理的实际情况切实做到量力而行，以实际行动确保一旦接到了工程项目保证企业有相应固定的施工安全生产措施费用的投入。否则，就可能导至出现上述两种情况甚至会造成生产安全事故的发生，这对企业来说真可谓是得不偿失。
而在实际工作中，往往也存在有部分企业或工程项目负责人，他们出于自身的责任心和担当精神，就算是工程项目施工在建设工程造价与工期都合理的情况下，这部分企业或项目负责人还是盲目组织施工，依然追求经营利润的最大化，至使在施工现场管理人员的配备（尤其安全生产管理专职人员的配备）、安全设施的投入不够重视，对安全管理存在麻痹大意和侥幸心理，不肯在施工安全措施费上作必要的投入。如此一来，就算这些企业和工程项目在施工前已编制和制定较为完善的施工组织设计或施工方案、安全保障措施等，也都因为企业或项目负责对工程项目施工安全生产不重视，也只能算是纸上谈兵。所以，企业必须根据自身实力和自身能力等承揽工程项目，项目负责人必须真正负起管理责任，全身投入并高度重视安全生产管理工作，这是现场安全生产管理的两条重要条件，否则安全生产就无从谈起。
（二）依规定建立健全安全生产管理组织机构，配备专职安全管理人员。
建筑企业必须十分重视工程项目施工项目部施工现场管理人员的配备，尤其要十分重视项目部施工现场主要管理人员包括项目负责人、技术负责人、专职安全生产管理人员等的配备。企业对工程项目部要建立并实行以项目负责为施工现场安全生产管理的第一责任人、以施工现场安全生产专职管理人员为直接责任人和以项目技术负责人及项目施工作业班组长为骨干成员的项目安全生产管理领导小组，由始至终负责从工程项目开工到竣工验收全过程的安全生产管理工作。同时，企业还必须根据本企业施工管理的实际情况和工程项目建设、施工特点建立并制定对项目部施工现场管理、作业人员个人岗位的管理责任制度和施工现场安全生产管理各项规章制度以及对施工现场管理人员个人履职尽责的考核、奖励、处罚等制度，切实让施工现场各级或各岗位人员实施管理有信心，执行处罚有依据，个人收入有保障，有条件的企业可以引入竞争上岗方式来确定施工现场管理人员的个人岗位。与此同时，企业对施工现场管理人员的个人待遇，应当根据现行我市建筑行业综合薪筹标准并结合我市物价指数升降等确定现场管理人员各岗位人员个人的薪筹待遇，企业在现场管理人员聘用上不能继续抱着工薪越低越好，聘用现场管理人员工薪低可能意味着在实际施工现场管理中必然要付出代价，为此企业必须要有清醒认识。企业內部必须依照规定设立安全生产管理专职机构并配备满足管理需要的专职管理人员。而企业内部或项目部所配备的专职安全生产管理人员应当基本具备以下三点要求：一是要有一定的工程技术专业知识和安全生产管理技能，能发现施工安全隐患，知道如何处理安全隐患，同时能组织有关人员进行相关安全生产教育活动能力。二是要有严谨的工作作风，责任心必须强，敢于负责和敢于担当。严谨的工作风就是要“积极、主动、勤快和细致”。三是要有为企业服务的心态和善于学习的谦虚态度，主动更新安全生产知识。服务的心态和谦虚的态度是指不要有高高在上的感觉，要和现场作业人员打成一片，善于听取作业人员或其他人员的合理化意见和建议并处理好相互之间的关系，乐于接受他人批评，要善于换位思考问题，能让作业或其他人员体会到安全生产管理工作其实最直接的受益者就是他们自己本身。
（三）建立健全安全生产责任制和各项管理制度并严格落实。
建立健全建筑施工安全生产责任制度是搞好安全工作的重要组织措施之一，是安全生产管理核心和中心环节。简单说安全生产责任制度就是对各级负责人、各职能部门以及各类岗位施工管理人员和施工作业人员，在施工过程当中应当承担的责任作出明确的规定。为了真正贯彻落实好安全生产责任制度，企业內部对各级各部门及各类人员在安全施工工作中的责、权、利必须明确界定，并根据安全生产责任制度规定逐层与责任单位及其负责人落实签订《安全生产责任书》，做到“谁主管、谁分管、谁负责；谁在岗，谁负责”，当企业一旦发生生产安全事故或出现安全生产问题，就应当按安全生产责任制度和已签订的《安全生产责任书》规定要求追究相关管理单位及管理人员等个人责任。同时，企业应当根据施工管理工作实际制定约束各工程项目部，依照现行国家、省、市住建等行政主管部门关于建设工程项目施工安全生产管理的法律法规、规范标准、行政规章等规定，围绕工程项目施工的特点、现场实际情况等建立并制订各项施工安全生产的管理相关规章制度。各项管理规章制度必须力求全面和细致并能管理和约束到施工的各个方面。与此同时，企业或工程项目部制定好的责任制度和各项管理规章制度，必须要有强有力的管理机构来监督內部各单位及各岗位人员贯彻执行，以便做到安全生产管理有理有据，尽量避免出现“个人意志化”管理。在企业日常施工管理工作中，谁违反刻度就必须依照责任制度和各项管理规章制度规定对责任单位或责任人执行必要的处罚和处理，否则就等于“纸上谈兵”。在加大企业执行处罚和处理力度的同时，要深入细致地教育本企业的从业人员切实自觉落实责任制度和各项管理规章制度规定，尽大限度形成企业内人人讲责任、讲规章制度，人人严格遵守责任制度和各项管理规章制度的良好氛围。
（四）、明确安全生产目标，编制安全施工组织设计。
建筑企业在日常的建筑工程施工安全生产管理工作中，必须根据本企业工作实际，并结合各方面的管理环境和情况，科学合理地制定本企业施工安全生产管理的长期或阶段性目标。企业有了健全或完善的施工安全生产管理目标制度，既能约束企业內部各机构及人员按目标任务更好地完成各项施工安全生产管理工作，又能激励企业內部全体从业人员为完成目标任务努力工作和奋斗。企业在施工安全生产管理上，切不能打无准备之仗，企业制定的目标任务就是不打无准备之仗的具体表现。同时，企业制定的目标任务，必负坚持以人为本，实事求是的原则，目标任务制定得过重，人们通过努力都无法完成的，就会打击从业人员的积极性，反过来目标任务过轻，就会失去制定目标任务的意义。所以企业制定目标任务时，要认真总结过去施工安全生产管理方面的得与失或者综合平衡历年来安全生产管理方面成功的做法，分析现阶段企业存在安全生产管理方面的问题，切实做到心中有数，坚决反对一切脱离企业现实所制定的目标任务。施工安全生产管理目标任务确定后，工程项目部是确保目标任务完成的忠实执行者，那么工程项目部必须要根据工程施工的情况，制订贯彻执行或分解目标任务切实可行的管理办法和措施（例如包括人员管理安排、具体管理的规章制度、安全生产和文明施工经费投入等）。同时，做好施工现场安全生产管理，还要十分注重施工组织设计及方案的制定，施工组织设计及方案是指导施工现场做好安全生产管理的重要依据和前提条件，任何脱离施工组织设计及方案的管理等于是盲目管理，也是沒有实际管理意义的。施工组织设计及方案的制定，必须根据设计文件意图、工程项目建设特点及规模、施工现场周边环境等情况，并在合理工期的基础上进行制定，必须具有针对性。通过制定施工安全生产管理目标任务和施工组织设计及方案，使安全生产管理有一个明确的方向。项目负责人或项目技术负责人在注重编制施工组织设计及方案的同时，也要注重对目标任务和施工组织设计及方案贯彻落实，并确保其对现场安全生产管理起到指导性和促进施工管理的作用。
（五）加强教育培训，做好安全技术交底和班组安全活动。
当前，我市建筑工程施工现场作业工人的文化素质普遍较低，很多都是“昨天在家种地，今天就到建筑工地干活”的农民工，他们安全意识差，缺乏基本施工技能和施工安全生产知识，更谈不上掌握施工操作规程，他们“三违”现象普遍存在。在这种情况下，建筑企业必须未雨绸缪并做到“兵马未动、粮草先行”，要确保企业的施工安全生产，教育培训必须先行不惜是一个有效的办法，只要坚持先教育培训后上岗，未通过教育培训和未经考试合格的作业人员不得上岗的原则。对于建筑农民工，更要上好安全生产培训教育这一课，尤其对新作业人员进场施工作业前的安全教育必不可少。企业或工程项目部对进入施工现场作业人员的安全教育要结合工程实际情况，坚决杜绝“假、大、空”等条款式内容，坚决反对施工现场作业人员安全教育的弄虚作假，任何对作业人员安全教育条款式内容或弄虚作假现象，到头来可能害了企业，也害了项目部的相关责任人。因此，企业负责人或施工项目负责人要从思想上筑牢施工安全生产的防线，对安全生产培训教育常抓不懈，工程项目部各级管理人员不能重经济效益忽视安全生产。目前在我市会员企业施工现场安全生产管理中，往往有一些管理人员对施工安全生产管理工作不够重视，他们麻木不仁，往往心存侥幸，得过且过，认为事事“杯弓蛇影”大可不必，组织施工时认为安全就那么一回事。而在现实工作中值得一提的是，现阶段农民工的流动性实在太大，有时一个工人同时在几个施工工地流动作业，他（她）工作时间不稳定，造成了管理上的困难，对新工人进场安全教育工作开展极为不利。所以现阶段大力开展现场安全技术交底和班组安全活动是减少“三违”现象的最有效手段。安全技术交底应当与施工作业班组安全生产活动相结合，并根据不同作业班组施工内容进行安全生产活动，严格按照班组活动制度坚持班前教育为主，切实做到保证天天讲安全，时时刻刻有安全，全面提高作业人员的安全生产意识、安全技术水平、自我保护能力和应变能力，消除作业人员麻痹大意思想和侥幸心理，严格按照操作规程操作，按章办事，持之以恒、一丝不苟，才能时时、处处、事事保证施工安全生产。
（六）开展安全检查工作，灵活运用规范标准，发现隐患立即整改。
建筑施工现场是一个动态复杂的工作场面，不论工程项目部对安全生产多重视，管理制度多严格，安全教育培训多完善，在日常的施工作业当中依然会存在许多安全隐患及发生“三违”现象，所以企业或工程项目部开展施工现场安全生产检查是安全生产管理工作中必不可少的一个重要环节，也是检验工程项目部及其管理人员或施工作业人员安全生产工作做得好与坏的唯一标准。所以作为企业就是要根据工程项目施工安全生产管理工作实际，制定工程项目施工安全生产检查制度并确制度得到有效全面落实；作为工程项目部尤其是项目部的专职安全生产管理人员，必须每天对现场安全生产进行深入细致的检查，检查尺度要“严”和“准”，坚决杜绝一切安全检查走过场或应付上级检查等摆样子现象。企业和工程项目部对安全检查发现安全隐患和问题后，应当立即按规定要求提出整改，整改要求应当根据现行规范标准并结合施工现场实际情况进行商定后进行，整改过程必须坚持既要进行整改就必须定人、定责任、定时间整改到位的原则，同时，对出现的安全隐患和问题要向整改负责人进行必要的讲解，避免出现整改后仍无法满足安全生产要求的情况出现，切不能出现安全隐患和问题拖而不改现象。
（七）定期做好现场安全生产考核工作。
在实施建筑工程项目现场安全生产管理中，建筑企业要结合本企业管理工作实际，建立和完善本企业建筑工程项目现场安全生产管理目标考核办法和制度，考核办法和制度的制定必须与企业内部管理机构、工程项目部各级管理人员岗位和施工作业人员的收入待遇和计件工资进行挂勾，并做到安全生产管理有奖有罚。企业在建立和完善安全生产管理目标考核办法和制度基础上，成立由企业法定代表人或分管安全生产的负责人牵头成立本企业建筑工程项目现场安全生产管理目标考核领导小组，全权负责企业建筑工程项目现场安全生产管理目标考核工作。工程项目部也要结合工程项目施工实际，以项目负责牵头相对应地成立项目施工安全生产考评小组，针对现场管理岗位层层签订的《安全生产责任书》并定期对现场管理人员进行考评，考评内容为管理人员岗位责任的完成情况及安全目标任务的落实情况，考评成绩可以与物质奖励挂钩以提高管理人员的工作积极性。对施工作业班组也可进行相应安全生产的考核活动，考核内容要尽量采用量化，能如实反映被考核作业班组人员的安全生产管理能力，表现好的进行奖励，反之进行处罚。其目的在于对作业班组带班人员进行激励和约束，增强其安全生产管理的意识，最终提高班组全体作业人员的管理水平，作业班组整体安全意识提高了就可以减少“三违”现象发生。
（八）营造建筑工程项目现场安全生产的良好氛围。
根据我国有关部门对我国建筑行业的相关材料做过统计，得出的结论是：氛围与生产安全事故发生成反比。而我国或我省及其相关部门每年定期开展的“安全生产月”活动，定期组织开展的“安全生产大检查、专项检查活动”等，就是因应一般的事故高发阶段，所以有必要通过声势浩大的全民抓安全生产活动来减少生产事故的发生。同样，建筑工程项目施工现场要搞好安全生产管理工作，也需要建筑企业在平时抓好安全生产氛围的建设，抓好建筑企业安全生产氛围的建设既要通过安全培训教育、安全月活动等形式进行专门的常规性的安全教育，又要充分发挥安全生会会议、施工现场设立黑板报、墙报或悬挂宣传标语、违章曝光栏及警示牌等多种途径的作用，强化宣传效果，营造出建筑行业“人人讲安全，事事讲安全，时时讲安全”的氛围，使建筑行业全体从业人员逐步实现从“要我安全”和“我要安全”的思想转变。
总之，建筑工程项目施工现场安全生产管理是一项任务艰巨的工作，而实际工作中生产安全也受到很多不利因素影响。但是只要我市会员企业进一步提高思想认识，完善安全管理机构，健全安全生产制度，根据工程的具体情况制订全面的有针对性的安全防范措施，切实树立防患于未然的思想，狠抓落实，那么我市建筑工程项目施工现场的安全生产形势将保持持续稳定，施工安全隐范也将大大减少，这样不论对于建筑企业还是从业人员个人都具有重要意义。当前，我市建筑工程项目施工现场安全工作任重道远，只要我市会员企业时刻在施工过程切实做到安全生产警钟长鸣，以此唤醒各从业人员个人的安全生产意识和责任感。企业多一份投入，多一点认真，就可能避免少一宗隐患和少一起事故，企业就会增加多一点效益，企业管理人员多一分收入，所以企业及从业人员必须共同行动起来，切实抓好我市建筑工程项目施工安全生产管理而何乐不为呢？