鹤山市建筑行业商会文件
鹤建商字[2019]20号
转发关于调整广东省建设工程计价依据增值税税率、广东
龙源建设工程有限公司等14家企业资质申报弄虚作假、
2019年1-3月份全省建筑施工生产安全事故
统计分析情况通报文件的通知
各会员企业：
现将广东省住房和城乡建设厅《关于调整广东省建设工程计价依据增值税税率的通知》（粤建标函〔2019〕819号）、《关于广东龙源建设工程有限公司等14家企业资质申报弄虚作假行为的通报》（粤建许函〔2019〕829号）、《关于2019年1-3月份全省建筑施工生产安全事故统计分析情况的通报》（粤建质函〔2019〕822号）三份文件转发给你们，请按照文件规定贯彻执行。
一、实施更大规模的减税，深化增值税改革，并将我国交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%，是今年全国“两会”期间，《政府工作报告》中确立的2019年政府的工作任务。为此，请各企业按照省住建厅和江门市住建局的文件规定认真执行。在执行中遇到的情况和问题，请及时分别反映省住建厅和江门市住建局。
二、《关于广东龙源建设工程有限公司等14家企业资质申报弄虚作假行为的通报》，向全省通报了广东龙源建设工程有限公司等14家建筑业企业在企业申报资质过程中因业绩存在弄虚作假行为，决定对上述14家企业给予1年内不受理其资质申请的行政处罚（这种行为在我市也发生过）。我会认为，各企业要吸取通报事项的经验教训，并在办理企业晋升或增项等资质申报业务过程中要切实做好以下工作：
（一）企业资质申报是一项政策性相对较强的工作，按目前而言，企业资质申报涉及的条件和条条框框政策还规定较多。企业在资质申报前要组织经办人员认真学习住建部、省住建厅和江门市住建局关于企业资质申报的相关文件。只有弄懂弄通企业资质申报文件规定的程序、必须达到的条件和要求等，才能更好地做好企业资质申报的相关工作。
（二）已具备相关资质等级申报条件并有意准备进行资质（包括晋升或增项）申报的企业，要按照各级住建主管部门关于资质申报的文件规定和要求，逐一对照核实人员（包括注册、工程技术职称、安全生产考核、具备初、中、高级技能资格证书等的人员）的个人资格，企业现有注册资金、业绩等主要申报内容和条件。并在资质申报时，对原则性强的申报条件内容，要反复核实切不能出现弄弄虚作假现象，避免出现影响本企业的形象和信用或诚信现象，也影响企业今后的资质申报。
（三）各企业在资质申报业务办理过程中，要做好深入细致工作，并对每一项需要申报的材料文件，要按规定和要求分门别类进行收集、整理、归档和钉装。力求使申报附件材料文件做到齐全、清楚、明辽、准确和无错、无漏，避免造成资质审核时审查材料的专家因附件材料申报出现这样和哪样问题而不愿意、不想看现象。
三、《关于2019年1-3月份全省建筑施工生产安全事故统计分析情况的通报》统计、分析了全省建筑施工生产安全管理情况，从通报反映的情况来看，今年1-3月份，全省共发生建筑生产安全事故15起、死亡15人，与去年同期相比虽然事故起数增加4起，但死亡人数减少9人、减幅是比较大的。这整体文映了全省建筑施工生产安全管理逐步严格，企业在建筑施工生产安全管理方面逐步提升的结果。我会认为，在当前的大环境下，各企业务必做好以下工作：
（一）各企业要牵记上至中共中央总书记，下至各级政府及其各级管理部门都在切实抓生产安全管理工作，力度之大是前所未有的。企业要自觉树立“红线意识”、“底线思维”，全体从业人员既要从思想上提高认识，又要由企业的法定代表人或分管施工生产安全管理的负责人定期组织本企业的工程技术人员，评估企业承包的工程项目施工生产安全管理存在的突出问题或可能出现的安全风险。对经评估发现存在的安全问题或风险，要结合实际研究、制定出有效的解决办法和强有力的化解措施，确保施工生产安全。
（二）当前正转入复季，强降雨、雷暴、台风、强对流天气等已给各企业建筑施工带来了严重的影响，更是可能给企业施工现场生产安全管理带来严竣挑战。各企业要务必因应不同气候条件的变化，一对一地做好各项应对措施，必要时要立即停止施工作业进行避险。在这特殊的施工季节，各企业必须有针对性做好各项应对管理措施，以便适应现场施工条件或气候环境的转变。同时，要教育好现场施工管理、作业人员从思想和行动上，要统一到企业制定的应对计划和措施上。切不能任由现场管理、作业人员我行我素或延误管理的行为发生。
附：《广东省住房和城乡建设厅关于调整广东省建设工程计价依据增值税税率的通知》
《广东省住房和城乡建设厅关于广东龙源建设工程有限公司等14家企业资质申报弄虚作假行为的通报》。
《广东省住房和城乡建设厅关于2019年1-3月份全省建筑施工生产安全事故统计分析情况的通报》。
鹤山市建筑行业商会
2019年5月13日
附件一：
广东省住房和城乡建设厅关于调整广东省建设工程
计价依据增值税税率的通知
粤建标函〔2019〕819号
各地级以上市住房城乡建设主管部门，各有关单位：
根据《财政部 税务总局 海关总署关于深化增值税改革有关政策的公告》（财政部税务总局 海关总署公告2019年第39号）和《住房城乡建设部办公厅关于重新调整建设工程计价依据增值税税率的通知》（建办标函〔2019〕193号）的要求，现对调整我省建设工程计价依据增值税税率事项通知如下：
一、以《广东省建设工程计价依据(2018)》（包含《广东省房屋建筑与装饰工程综合定额》、《广东省市政工程综合定额》、《广东省通用安装工程综合定额》、《广东省园林绿化工程综合定额》）、《广东省城市轨道交通工程综合定额》、《广东省城市地下综合管廊工程综合定额》、《广东省传统建筑保护修复工程综合定额（试行）》、《广东省南粤古驿道保护与修复工程造价费用计价指引（试行）》为计价依据的建设工程，采用一般计税方法计税的，增值税税率由10%调整为9%；采用简易计税方法计税
的，税率为3%；计价依据中以“元”为单位的要素价格和以费率形式计取的有关费用标准不变。
二、以2010年印发的《广东省建设工程计价依据》为计价依据的建设工程，采用一般计税方法计税的，增值税税率调整为9%；采用简易计税方法计税的，税率为3%；计价依据中以“元”为单位的要素价格和以费率形式计取的有关费用标准按《广东省住房和城乡建设厅关于营业税改征增值税后调整广东省建设工程计价依据的通知》（粤建市函〔2016〕1113号）执行。
三、各级造价管理机构应及时调整材料价格信息。
四、在我省行政区域内销售的计价软件应按本通知要求调整工料机数据库和计价程序。
五、2019年4月1日前尚未批复的概预算，采用一般计税方法计税的，增值税税率为9%。
六、2019年4月1日前已实施的项目，按实际开具增值税发票对应的工程量及其增值税税率计价。
执行中如有意见和建议，请及时向广东省建设工程标准定额站反映。
附件：住房和城乡建设部办公厅关于重新调整建设工程计依据增值税税率的通知（建办标函〔2019〕193号）
广东省住房和城乡建设厅
2019年4月29日
住房和城乡建设部办公厅关于重新调整建设
工程计价依据增值税税率的通知
建办标函〔2019〕193号
各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市住房和城乡建设（管）委，新疆生产建设兵团住房和城乡建设局，国务院有关部门：
按照《财政部 税务总局 海关总署关于深化增值税改革有关政策的公告》（财政部税务总局 海关总署公告2019年第39号）规定，现将《住房城乡建设部办公厅关于调整建设工程计价依据增值税税率的通知》（建办标〔2018〕20号）规定的工程造价计价依据中增值税税率由10%调整为9%。
请各地区、各部门按照本通知要求，组织有关单位于2019年3月底前完成建设工程造价计价依据和相关计价软件的调整工作。
中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅 2019年3月26日
（此件主动公开）
附件二：
广东省住房和城乡建设厅关于广东龙源建设工程有限公司等
14家企业资质申报弄虚作假行为的通报
粤建许函〔2019〕829号
各地级以上市住房城乡建设主管部门，各有关企业：
经查，广东龙源建设工程有限公司、广东燊鑫建设有限公司（申报时企业名称：佛山市庆邦建设工程有限公司）、广东成兴泰建设有限公司、金振建设投资有限公司、清远市越卓建设工程有限公司、清远市盛鼎建筑工程有限公司、广东金鼎建安建设有限公司、广东佰盈建设有限公司、广东亨天建筑园林有限公司、广东开瑞建设有限公司、中预建设工程有限公司、广东飞顺建筑工程有限公司、广东金聪建设工程有限公司、广东金乔建设集团有限公司（申报时企业名称：广东绿保园林景观工程有限公司）等14家企业在申报建筑业企业资质过程中业绩存在弄虚作假行为。根据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国行政许可法》及《建设工程企业资质申报弄虚作假行为处理办法》（建市〔2011〕200号）等规定，决定对上述14家企业予以通报批评，不批准其资质申请，并将其不良行为在省建筑市场监管公共服务平台予以公布。自本通报印发之日起1年内不受理上述企业申请该项行政许可。
广东省住房和城乡建设厅
2019年4月30日
附件三：
广东省住房和城乡建设厅关于2019年1-3月份全省建筑施工
生产安全事故统计分析情况的通报
粤建质函〔2019〕822号
各地级以上市住房城乡建设主管部门，广州市交通运输局，佛山市交通运输局，佛山市轨道交通局：
现将2019年1-3月份全省建筑施工生产安全事故统计分析情况通报如下：
一、事故概况
1-3月份，全省共发生建筑生产安全事故15起、死亡15人，比去年同期相比，事故起数增加4起，死亡人数减少9人。事故起数同比上升36.36%，死亡人数同比下降37.50%。
全省共有8个市发生建筑生产安全事故，分别是深圳4起4人，汕头、佛山、韶关、清远各2起2人，惠州、中山、湛江各1起1人。
今年1-3月份13个市没有发生建筑施工生产安全事故，分别是广州、东莞、珠海、江门、肇庆、潮州、揭阳、汕尾、茂名、阳江、云浮、梅州和河源。
“2019年1-3月份全省建筑施工生产安全事故情况一览表”见附件。
图1、2019年1-3月份全省事故起数同比统计图（此表已省略，有需时请豋录粤建网查找）。
图2、2019年1-3月份全省死亡人数同比统计图（此表已省略，有需时请豋录粤建网查找）。
二、事故类型
按照事故发生的类型划分：高处坠落事故8起，占总起数的53.33%；物体打击事故2起，占总起数的13.33%；机械伤害2起，各占总数的13.33%；坍塌事故1起，占总起数的6.67%；触电事故1起，占总起数的6.67%；其他伤害事故1起，占总起数的6.67%。（详见图3）。
2019年1-3月份全省事故类型起数占比统计图.png
图3 2019年1-3月份全省事故类型起数占比统计图（此表已省略，有需时请豋录粤建网查找）。
三、事故分析
我省2019年1-3月份无发生较大及以上建筑生产安全事故。但与2018年同期相比事故起数有所增加。深圳、汕头、佛山、韶关、清远市事故总数均在2起以上，共发生事故12起、死亡12人，占全省事故总起数和死亡总人数的80%。
四、工作要求
今年1-3月，虽然全省建筑施工生产安全事故死亡人数与去年相比有较大幅度下降，但事故起数仍居高不下，生产安全形势仍然严峻。各地级以上市住房城乡建设主管部门、广州市交通运输局，佛山市交通运输局，佛山市轨道交通局要全面贯彻落实习近平总书记对广东以及有关安全生产的重要指示批示精神，坚决落实国家及省委、省政府关于做好安全生产工作的决策部署，牢固树立和强化“红线意识”、“底线思维”和“首位要求”，深入剖析本地区、本行业安全生产领域的突出问题和重大风险，发扬钉钉子精神，重点针对危大工程和事故易发环节，采取有针对性的强有力应对措施，督促企业不折不扣落实安全生产主体责任。要敢于担当，做到守土有责、守土负责、守土尽责，切实加强对安全生产违法违规行为的查处力度，坚决遏制建筑施工生产安全事故的发生。
附件：2019年1-3月份全省建筑施工生产安全事故情况一览表
广东省住房和城乡建设厅
2019年4月30日