鹤山市建筑行业商会文件

鹤建商字[2019]08号

鹤山市建筑行业商会贯彻落实省住建厅关于建筑业企业

等资质管理“放管服”改革试点的意见

市住房和城乡建设局：

广东省住房和城乡建设厅（以下简称省住房城乡建设厅）于2018年12月26日印发了《广东省住房和城乡建设厅关于印发建筑业企业等资质管理“放管服”改革试点实施意见的通知》（粤建规范［2018］7号）（以下简称《实施意见》）。市建筑商会秘书处为贯彻落实《实施意见》，于2019年2月28日下午召集市建筑商会理事会议，专门研究贯彻落实《实施意见》具体措施。参加会议的理事们提出了很多好的意见和建议，大家一致认为《实施意见》对提升我市建筑业企业资质等级是极好机会，我市要以贯彻落实《实施意见》为契机，进一步壮大和发展我市的建筑业企业。市建筑商会认为《实施意见》对我市建筑业企业资质管理来讲，最大亮点是第三节第六点。该条规定“大力扶持信用良好建筑业企业加快发展”， 其中规定“三年内无发生过质量安全事故、三年内无不良行为记录、具有相关专业技术能力的信用良好企业，实施如下有效扶持措施：一是直接核准专业承包资质。对于具有特级、一级、二级建筑工程和市政公用工程施工总承包资质的企业，允许其直接申报相关专业承包的系列资质核准（《直接申报相关专业承包系列资质核准目录》见附件），业绩可以用总承包工程中的专业工程指标认定。二是扩大承包工程范围。对于具有二级建筑工程和市政公用工程施工总承包资质的企业，可将其承包工程范围扩大至一级相对应总承包资质的承包工程范围”。有鉴于此，目前我市的会员企业大部分都能达到该条规定的条件，在当前建筑市场境争激烈的情况下，如果能够及时把握以下两方面工作，我市的建筑业企业将在资质等级晋升上有相当大的转变：一是我市的建筑业企业要充分利用这一有利条件，进一步充实本企业的技术力量并考虑借助这一政策扩大经营和晋升企业资质等级，以此满足当前我国建筑市场改革和发展要求。二是市住房和城乡建设局是否可以充分利用这一扶持政策，鼓励和支持、帮助我市符合条件的建筑业企业扩大承包工程范围和提升或晋升企业资质等级，积极扶持我市强盛、江逸、一建等建筑公司晋升施工总承包一级资质等级；积极帮助扶持市展鹏、友和等建筑公司晋升施工总承包二级资质等级。

由于省住房城乡建设厅印发的《实施意见》自2019年1月28日起实施，有效期一年，为此，在时间紧迫的情况下，市建筑商会认为，贯彻落实《实施意见》应当做好从下几方面工作：一是以上五家企业完全等合《实施意见》“大力扶持信用良好建筑业企业加快发展”中“三年内无发生过质量安全事故、三年内无不良行为记录、具有相关专业技术能力的信用良好企业”的条件，只不过这五家企业资质等级晋升缺乏施工业绩，故此无法晋升。如果利用这一优惠政策，在一年内这五家企业能够取得施工业绩，就能解决资质晋升无业绩问题，故此应当允许以上五家企业扩大承包工程范围。二是从依法行政的角度来讲，《实施意见》这一扶持政策属于临时性政策，工程建设管理相关法律法规并无明文规定，为此，在贯彻落实这项政策时，期望市住房和城乡建设局协调好工程招标投标、建管、质安监督等相关机构的工作关系，并在落实扶持政策上统一思想，以便这一扶持政策能够在我市取得实实在在的成果。三是市建筑商会秘书处已向相关工程项目招标投标代理机构征询，他们认为，目前我国或省工程建设管理相关法律法规对执行这一扶持政策的做法没有明文规定，为此，在工程项目招标投标中执行这一扶持政策过程时，还需要工程项目投标单位提供由市住建行政主管部门出具的、其三年内无发生过质量安全事故、三年内无不良行为记录、具有相关专业技术能力的信用良好企业的证明文件。四是由于该扶持政策设定了先决条件（即：三年内无发生过质量安全事故、三年内无不良行为记录、具有相关专业技术能力的信用良好企业），为此，在落实扶持政策过程中，市住房和城乡建设局是否可以会同工程项目招标投标、建管、质安监督等机构共同研究，并确定我市执行该扶持政策出具证明文件的内容和部门或机构，以便在工程项目办理招标投标（属政府投资工程项目）、施工许可（指直接承发包工程）、质量安全监督相关手续时能够更好地执行文件规定。五是由于《实施意见》是省住房城乡建设厅针对二级以上资质等级的建筑业企业而然，为此，对于江门市住房私城乡建设局职责权限管理的三级资质等级以下的建筑业企业，如何执行省《实施意见》的扶持政策，有懒市住房和城乡建设局与江门市住房和城乡建设局沟通联系后提出具意见和做法。

特此意见。

附：《广东省住房和城乡建设厅关于印发建筑业企业等资质管理“放管服”改革试点实施意见的通知》。

鹤山市建筑行业商会

二0一九年三月十一日