鹤山市建筑行业商会文件
鹤建商字[2019]02号
转发《广东省住房和城乡建设厅关于做好春节期间安全防范
工作的通知》和《广东省住房和城乡建设厅关于岁末年初
加强施工现场安全生产工作的紧急通知》的通知
各会员企业：
现将《广东省住房和城乡建设厅关于做好春节期间安全防范工作的通知》（粤建质函〔2019〕14号）和《广东省住房和城乡建设厅关于岁末年初加强施工现场安全生产工作的紧急通知》（粤建质函〔2018〕3017号）转发给你们，并结合我市建筑行业管理实际，提出如下贯彻指导意见，请参照执行。
一、由于每年岁末年初历来是事故易发多发期，也是安全生产管理工作的关键时期。为此，各级住建行政主管及相关部门必然印发岁末年初加强施工现场安全生产管理工作的相关文件，各企业应当加以重视，针对当前我市低温湿冷等恶劣天气和岁末年初安全生产的施工规律、特点，对可能出现的安全风险提前作出预判，强化管理。同时，要积极配合住建行政主管切实做好岁末年初施工现场安全生产管理工作，防止各类安全事故的发生。
二、2018年度在全市会员企业的共同努力下，我市建筑行业会员企业承包的工程项目施工全年实现质量和安全生产“零事故”和“零死亡”的目标，这是值得大家喜庆的大事。在欢庆之时，各企业应当更加认真总结过去一年来本企业在工程项目施工管理的先进经验（尤其是质量、安全生产管理方面的先进经验），深入查找和分析存在的问题和不足，并在新的一年中结合管理实际，尽早研究和制定本企业工程项目施工管理的工作规划或计划（尤其是质量、安全生产管理方面的规划或计划）。在执行中只能有针对性地结合各阶段施工管理实际进行必要调整，并切实保证规划或计划的重要原则和内容不变且一套规划、计划贯彻落实到底，为新一年确保本企业施工质量和安全生产创造条件。
三、虽然2018年我市建筑行业会员企业承包的工程项目施工没有发生重大质量和安全生产事故，这离不开会员企业全体从业人员的付出。但是，会员企业在施工中没有发生重大质量和安全生产事故，不代表没有施工质量、安全生产隐患和管理方面的问题。各企业和各级管理人员应当保持清醒头脑，要切实深刻吸取帝豪居“12.30”事故的教训，举一反三深入分析其发生事故的原因，切实按照市政府1月3日下午，在帝豪居项目现场召开岁末年初建筑工程安全生产工作现场会和市住建局近期印发关于建筑工程安全生产管理工作文件的部署，认真开展建筑工程安全生产大检查，对检查发现的安全隐患，要将整改责任分解落实到具体岗位、具体人员，专人跟踪、闭环处理，严防事故发生。
四、当前距离春节只有二十多天，各企业应当充分考虑现阶段我市建筑工程施工安全生产管理工作的敏感期，对工期充裕的工程项目，是否可以结合农民工返乡过春节和现阶段各类车票容易购买等因素，考虑提前放假，避免由于农民工返乡过春节心切而无心做工和放松管理做成不必要的事故发生。对于确实有需要抢进度、赶工期的工程项目，企业的相关负责人要充分掌握各方面管理情况并督促现场管理人员加强管理，企业派驻施工现场的管理人员要根据各工序和各工种施工情况和天气特点等加大现场面对面监管力度，确保春节放假前工程项目的施工安全。
附：《广东省住房和城乡建设厅关于做好春节期间安全防范工作的通知》。
《广东省住房和城乡建设厅关于岁末年初加强施工现场安全生产工作的紧急通知》。
鹤山市建筑行业商会
二0一九年一月九日
广东省住房和城乡建设厅关于做好春节
期间安全防范工作的通知
粤建质函〔2019〕14号
各地级以上市住房城乡建设、房管、城管、市政、园林、环卫、水务等主管部门，佛山市交通运输局：
为认真贯彻落实《住房城乡建设部办公厅关于做好岁末年初安全防范工作的通知》（建办质电〔2018〕55号）和《广东省安全生产委员会办公室广东省应急管理厅关于做好岁末年初安全防范工作的通知》（粤安办明电〔2018〕39号）要求，切实加强全省住房城乡建设领域安全生产工作，坚决防范和遏制生产安全事故发生，确保人民群众度过一个欢乐、祥和、平安的春节，现将有关事项通知如下:
一、强化安全防范责任落实
各地各有关部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神和关于安全生产的系列重要指示批示精神，按照省委、省政府和住建部的要求，加强组织领导，强化安全防范责任落实，切实保障人民群众生命财产安全。要清醒认识当前安全生产形势的严峻性和复杂性,针对春节期间安全生产的规律特点，及时掌握低温雨雪等恶劣天气情况，按照《广东省安全生产委员会办公室广东省应急管理厅关于做好岁末年初安全防范工作的通知》和《广东省防汛防旱防风防冻应急预案》的有关要求，适时启动本部门应急响应，切实落实各项防御措施，努力把灾害损失降到最低。要加强对安全检查发现问题隐患的跟踪复查，确保整改、管控到位，严防整改不彻底导致事故发生。各级领导干部要亲力亲为，深入一线开展冬季安全生产检查，层层传导压力、压实责任、狠抓落实。
二、集中开展春节前房屋市政工程施工安全检查
各地建设主管部门要集中开展节前施工安全大检查，重点检查建筑施工企业施工安全隐患自查自纠、防范各类安全事故措施执行情况，特别是深基坑、高支模、地下暗挖、建筑起重机械等危大工程安全措施落实情况。深入推进城市轨道交通工程风险分级防控和隐患排查治理双重预防机制，强化源头治理，加强关键节点风险管控，及时排查治理安全隐患。要对检查中发现的安全隐患，集中力量整改落实，严格落实闭环处理。对抢进度、赶工期、盲目招工、无证上岗等影响安全生产的违法违规行为，要加大查处力度，切实落实企业主体责任，严防各类安全事故的发生。
三、切实加强市政公用设施安全运营管理
各级负有相应管理职能的城管、市政公用、住房城乡建设等相关职能部门要加大力度强化市政公用设施安全运营管理：一是加强城镇燃气安全检查，对城镇燃气场站、设施展开抽查复查，进一步排查安全隐患，严厉打击非法充装、储存、经营燃气行为；二是加强城市供水系统水源、水厂、管网及二次供水各个环节的管理，加强巡视和安全保卫，做好供水水质监测，确保供水水质安全；三是加强城市道路桥梁等市政基础设施检查，重点检查城市桥梁隧道和人行天桥养护、维修情况，加强市政井盖巡查，及时补齐或更换丢失、破损的井盖，防止人员坠落伤亡，确保通行安全；四是按照我厅《关于加强元旦及春节期间生活垃圾收运处理安全生产管理工作的通知》（粤建城函〔2018〕3011号）要求，开展垃圾收集点和转运站、垃圾处理厂（场）专项安全检查，重点做好安全防火。
四、切实推进既有房屋安全隐患排查整治工作
各地房管部门要督促房屋产权人或管理部门加强对老旧危楼的安全检查，及时消除安全隐患。督促物业服务企业根据服务合同约定，加强消防通道、消防楼梯、消防设备设施和消防水源检查，对电梯设施、公共通道、地下空间等公用部位加强日常巡查和维修保养。对检查中发现的隐患，要立即进行整改，需要鉴定的立即组织鉴定，需要整治的，立即进行加固维修或采取其他相应解危措施，从根本上杜绝安全事故发生。
五、认真做好春节期间安全生产和应急值守工作
对于春节期间需继续施工的房屋市政工程，各市建设主管部门要落实监管到位，督促相关企业将项目施工情况及安全生产措施报属地县级以上建设主管部门备案，施工项目的项目负责人、专职安全员和总监理工程师须按规定到岗履职，及时处理可能出现的紧急情况，确保春节期间施工安全。各地各部门还要加强安全生产预测预报工作，及时发布预警信息，进一步完善应急预案并强化应急演练。一旦发生生产安全事故，要及时启动应急救援预案，确保做到组织领导、技术指导、物资设备、救援人员及时到位，妥善处置，最大限度降低人员伤亡和财产损失。同时，要严格执行安全生产调度值班和领导干部值班制度，切实加强节日值班工作，确保信息通畅，对各种突发事件和异常情况及时妥善处理并按规定如实上报。
广东省住房和城乡建设厅
2019年1月3日
广东省住房和城乡建设厅关于岁末年初加强
施工现场安全生产工作的紧急通知
粤建质函〔2018〕3017号
各地级以上市住房城乡建设主管部门，佛山市交通运输局:
根据上海市住房和城乡建设管理委员会的通报，2018年12月29日08时58分，上海市闵行区七宝生态商务区工地发生基坑土方坍塌事故，造成人员死亡。时值岁末年初，不少建设工程处于抢时间、抓进度的施工高峰期，为认真吸取教训，坚决防范遏制生产安全事故发生，根据省安委办的要求和省住房城乡建设厅领导的指示，现就加强施工现场安全生产工作紧急通知如下：
一、高度重视岁末年初安全防范工作
岁末年初历来是事故易发多发期，也是安全生产工作的关键时期。各地建设主管部门要深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神，坚决落实省委、省政府有关安全生产的具体部署，清醒认识当前安全生产面临的严峻形势，进一步强化红线意识和底线思维，加强领导、细化责任、精心组织、周密安排，确保各项工作措施落到实处。要认真贯彻落实《住房城乡建设部办公厅关于进一步加强当前安全生产工作的通知》（建办质电〔2018〕45号）、《广东省安全生产委员会办公室 广东省应急管理厅关于做好岁末年初安全防范工作的通知》（粤安办明电〔2018〕39号）和《广东省住房和城乡建设厅关于印发<全省房屋市政工程安全生产百日攻坚行动工作方案>的通知》（粤建质函〔2018〕2234号）有关要求，针对岁末年初安全生产的规律特点，对可能出现的安全风险提前预判，强化监管，严防事故发生，切实做好岁末年初安全生产工作。
二、深入开展建筑施工安全生产专项整治
各地建设主管部门要深入开展建筑施工安全专项治理和房屋市政工程安全生产百日攻坚行动，重点整治各类深基坑、起重机械、脚手架、模板支撑体系等危大工程存在的安全隐患和违规作业行为，严控重大安全风险。要建立危大工程安全监管台账、重大事故隐患清单（按粤建质函〔2018〕1796号附件制定），将整改责任分解落实到具体岗位、具体人员，专人跟踪、闭环处理。通过台账和清单的建立，摸清底数，确保整改到位，确保重大隐患全部“清零”。对影响安全生产的违法违规行为，要加大查处力度，切实落实企业主体责任，严防各类安全事故的发生。
三、认真做好应急救援和值守工作
各地建设主管部门要加强安全生产预测预报工作，及时发布预警信息，进一步完善应急预案并强化应急演练。一旦发生生产安全事故，要及时启动应急救援预案，确保做到组织领导、技术指导、物资设备、救援人员及时到位，妥善处置，最大限度降低人员伤亡和财产损失。同时，要严格执行安全生产调度值班和领导干部值班制度，切实加强节日值班工作，确保信息通畅，对各种突发事件和异常情况及时妥善处理并按规定如实上报。
广东省住房和城乡建设厅
2018年12月30日